Uroczysta Gala i Prezentacja Rankingu Finansowego Samorządu Terytorialnego za 2025 rok
W Sali Wielkiej Zamku Królewskiego w Warszawie, 12 maja 2026 roku, miała miejsce
uroczysta Gala połączona z Prezentacją Rankingu Finansowego Samorządu Terytorialnego w
Polsce. Wydarzenie to, organizowane przez Fundację Instytut Studiów Wschodnich,
przyciągnęło aż 250 znamienitych gości. Wśród zaproszonych znaleźli się liderzy
samorządowi, przedstawiciele administracji państwowej, świata biznesu, kultury, nauki,
mediów oraz organizacji pozarządowych.
Ranking Finansowy Samorządu Terytorialnego w Polsce to jedyne w kraju tak kompleksowe,
apolityczne i w pełni obiektywne opracowanie, które swoim zasięgiem obejmuje wszystkie
jednostki samorządu terytorialnego. Od 2017 roku jest on cyklicznie przygotowywany w celu
szczegółowej analizy kondycji finansowej samorządów. Zdolność do samodzielnego działania
oraz stabilność finansowa samorządów w dużej mierze determinują skuteczność polityki
regionalnej i jakość życia obywateli, dlatego monitorowanie tych wskaźników jest kluczowe
w obliczu dynamicznie zmieniających się uwarunkowań legislacyjnych oraz społeczno-
gospodarczych.
Podczas oficjalnego otwarcia Gali zgromadzonych gości powitał zjawiskowy występ
Orkiestry pod batutą Rafała Krauzego, która wykonała słynną “Habanerę” autorstwa G.
Bizeta. Gospodarzami tego wyjątkowego popołudnia byli Dorota N. Haller, redaktor RDC,
oraz Michał Różycki, Dyrektor Biura Prasowego Forum Ekonomicznego.
Jako pierwszy głos zabrał Paweł Gancarz, Marszałek Województwa Dolnośląskiego i
Członek Rady Programowej Forum Ekonomicznego, wygłaszając wystąpienie otwierające.
„To najlepszy ranking samorządów. Przez 9 lat byłem wójtem małej miejskiej gminy
Stoszowice. Gmina, w której jest taka niewątpliwa atrakcja historyczna, która stara się o
wejście na listę światowego dziedzictwa UNESCO. Jest to wiejska gmina z podstawowym
budżetem na poziomie 20 milionów złotych. Mówię o tym dlatego, iż na sali są samorządowcy
i wiedzą o co w tych liczbach, tych wskaźnikach chodzi.
Nie zawsze to interesuje szeroką publikę, ale w tej małej wiejskiej gminie, w której miałem
przyjemność przez 9 lat być wójtem, podstawowy budżet to 20 milionów, 500 000 wolnych
środków. Można spłacać zadłużenia albo wykorzystywać te środki jako plan własny do
realizacji projektu. Ze współpracownikami pozyskaliśmy 200 milionów złotych w ciągu 9 lat.
To było nie lada osiągnięcie. To była gmina, która otrzymała chyba najmniejszą ilość środków
w całym województwie dolnośląskim przez 9 czy 8 lat, gdzie jest 169 samorządów.
Przy okazji Forum Ekonomicznego w 2020 roku w Karpaczu ówczesna pani wójt Stoszowic,
przyniosła mi tenże ranking, a tam na ósmym miejscu w Polsce, na pierwszym miejscu na
Dolnym Śląsku: gmina Stoszowice. Rok wcześniej byliśmy chyba na 1200. pozycji. Po tym
dużym wysiłku i tej ocenie, której została podana przez ten ranking, stwierdziłem, iż jest
chyba sprawiedliwy, bo zawsze i wszystko zależy od tego, jakie wskaźniki się przyjmie. Ten
wysiłek był tytaniczny, w 2023 roku największy i został on odzwierciedlony w tym rankingu.”
Bezpośrednio po nim na scenę zaproszono Krzysztofa Kwiatkowskiego, Senatora RP i
Członka Rady Programowej Europejskiego Kongresu Samorządów.
„To wasz dzień. Za chwilę ci najlepsi z najlepszych chociaż na sali znajdują się wyłącznie
tacy, będą otrzymywać statuetki. Pozwólcie, iż przez całą uroczystość będziemy was chwalić i
pokazywać wasze osiągnięcia! Pozwólcie, iż powiem też dwa słowa o organizatorze, bo idea
Forum Ekonomicznego, otwarta rankingiem to taki punkt odniesienia dla wszystkich
samorządowców. Kiedy patrzę na ilość tych przedsięwzięć, to serce rośnie, a wy za chwilę
będziecie mieli tą satysfakcję, iż będziecie odbierać nagrody, które są takim symbolem
„Trzech O”: Obiektywny, Ogólnopolski i Obiektywny. Wy dla odmiany charakteryzujecie się
„trzema S”: jesteście ludźmi Samorządów którzy osiągają Sukces i którzy dają Stabilność tym
gminom, tym powiatom, tym województwom, które reprezentujecie”.
Zwieńczeniem oficjalnej części wprowadzającej było uroczyste odczytanie listu od
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Karola Nawrockiego. Dokument ten, skierowany
bezpośrednio do samorządowców, odczytał Adam Andruszkiewicz, Zastępca Szefa
Kancelarii Prezydenta RP. Prezydent do zebranych w swoim liście skierował następujące
słowa:
,,W kwietniu minęły dwa lata od ostatnich wyborów do władz samorządowych. To właśnie
wtedy – wiosną 2024 roku – rozpoczął się dla wielu z Państwa czas szczególnie wytężonej
pracy. Mandat zaufania powierzony przez współmieszkańców jest przecież nie tylko źródłem
satysfakcji, ale także – a może przede wszystkim – zobowiązaniem do służby. Dzisiaj na
Zamku Królewskim w Warszawie zebrali się ci, którzy ten czas wykorzystali najlepiej, z
korzyścią dla swoich miejscowości i społeczności. Serdecznie dziękuję Państwu za to
zaangażowanie”
Następnie głos zabrał Arkadiusz Babczuk, Zastępca Głównego Rzecznika Dyscypliny
Finansów Publicznych.
„Nagrody w tym rankingu to wyraz szacunku dla samorządów i samorządowców. Wasza
codzienna praca wyróżnia się tym, iż jesteście coraz lepsi, widać ten efekt uczenia się.
Prawo w Polsce ma charakter zmienny, zarówno samorządy, jak i urzędnicy mają problem z
jego interpretacją.
Urzędnicy radzą sobie z tym lepiej, niż administracja rządowa i beneficjenci środków
publicznych spoza sektora finansów publicznych. Cieszę się, iż możemy honorować ciężką
pracę urzędników i wyjść poza sztampę szlachetnie poległych żołnierzy. Urzędnik to nie jest
darmozjad który nie pracuje, tylko ktoś, kto tworzy dobro i ktoś, kto dba o dobro swojej
lokalnej wspólnoty. Dziękuję, iż to dobro tworzycie i iż dbacie o to, by w waszych małych
ojczyznach żyło się coraz lepiej.”
Oficjalnej Prezentacji Rankingu Finansowego za 2025 rok dokonali przedstawiciele
środowiska naukowego: prof. Czesław Zając, Rektor Uniwersytetu Ekonomicznego we
Wrocławiu, oraz dr Małgorzata Gałecka.
Prof. Czesław Zając podkreślił w swoim wystąpieniu:
„Ja się ogromnie cieszę, iż Uniwersytet we Wrocławiu już od kilku lat uczestniczy w
przygotowywaniu rankingu. Ta kooperacja wpisuje się w jeden z naszych kierunków
strategicznych, czyli relacji z jednostkami samorządu terytorialnego. Jest to znakomity
przykład łączenia nauki z praktyką. Ranking to nie tylko liczby i wskaźniki, to także ogromna
praca. Pragnę podziękować wszystkim, którzy pracują nad powstaniem tego materiału.
Traktuję ten ranking jako rzetelne i miarodajne narzędzie zarzadzania finansami publicznymi.
Gratuluję nie tylko wyróżnionym i nagrodzonym, ale wszystkim państwu, reprezentującym
jednostki samorządu, za odpowiedzialne decyzje, które wnoszą wiele do rozwoju całej naszej
ojczyzny.”
Prezentując Ranking dr Małgorzata Gałecka powiedziała m.in.:
„Jest to jedyny ranking finansowy, który obejmuje wszystkie jednostki samorządów szczebla
lokalnego. Jego celem jest poznanie, jakie miejsce państwo zajmują i jak radzą sobie państwa
sąsiedzi i włodarze podobnej jednostki samorządowej, podobne gminy, podobne powiaty czy
miasta na prawach powiatu.
Kierujemy go do przedstawicieli władz, by mogły zobaczyć, jaka jest kondycja jednostek
samorządu terytorialnego, czy potrzebują wsparcia i jak radzą sobie w różnych sytuacjach,
ale przede wszystkim jest to również ranking, który kierujemy do mieszkańców, aby starali się
jak najlepiej zapoznawać się z finansami, jakie występują w danym samorządzie.
Pamiętajmy również o podmiotach biznesowych, o przedsiębiorcach. Ten ranking również
wskazuje im sytuację, wskazuje im kondycję finansową danej jednostki samorządu.”
Wręczenie statuetek: Główne Kategorie Samorządowe
Zasadniczym punktem programu, przy akompaniamencie utworu “Palladio” K. Jenkinsa, było
uhonorowanie liderów w pięciu głównych kategoriach. Każdego roku najlepsi z najlepszych
otrzymują zasłużone wyróżnienia. Tytułem wstępu warto przypomnieć, iż triumfatorami
rankingu w poprzedniej edycji (za 2024 rok) były m.in.: Gmina Michałowice, Konstancin-
Jeziorna, Józefów, Miasto Stołeczne Warszawa oraz powiat wrocławski. W tegorocznej edycji
klasyfikacja przedstawiała się następująco:
Gminy Wiejskie
1. miejsce: Gmina Zabór z województwa lubuskiego. Prestiżową statuetkę odebrał
wójt Robert Sidoruk.
2. miejsce: Gmina Konopnica z województwa lubelskiego, reprezentowana przez
wójta Mirosława Żydka.
3. miejsce: Gmina Dobra Szczecińska, którą na Gali reprezentowała wójt Magdalena
Zagrodzka. W imieniu laureatów krótkie podziękowanie wygłosił wójt Robert
Sidoruk.
Gminy Miejsko-Wiejskie
Ceremonię w tej kategorii poprowadził Paweł Gancarz, marszałek województwa
dolnośląskiego, który wręczył główną statuetkę oraz dyplomy.
1. miejsce: Gmina Choroszcz z województwa podlaskiego. Nagrodę odebrał burmistrz
Robert Wardziński.
2. miejsce: Gmina Konstancin-Jeziorna, reprezentowana przez burmistrza Michała
Wiśniewskiego.
3. miejsce: Gmina Jelcz-Laskowice, w imieniu której wyróżnienie odebrał burmistrz
Piotr Stajszczyk. Głos w imieniu nagrodzonych zabrał burmistrz Choroszczy, Robert
Wardziński.
Gminy Miejskie
Główną nagrodę dla najlepszej gminy miejskiej wręczyła Bożena Żelazowska, Sekretarz
Stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Dyplomy za kolejne miejsca
wręczył Lucjusz Nadbereżny, Prezydent Stalowej Woli.
1. miejsce: Gmina Józefów. Statuetka trafiła do rąk burmistrza Marka Banaszka.
2. miejsce: Gmina Radymno, reprezentowana przez burmistrza Mieczysława
Piziurnego.
3. miejsce: Gmina Mława, na czele z burmistrzem Piotrem Jankowskim. Zwycięzca
tej kategorii, burmistrz Marek Banaszek, skierował kilka słów do publiczności.
Powiaty Ziemskie
Ceremonię nagradzania powiatów ziemskich zaszczycił swoją obecnością prof. Czesław
Zając, Rektor UEW, który wręczył statuetkę dla zwycięzcy. Wyróżnienia dla pozostałych
miejsc na podium przekazał Rudolf Borusiewicz, Dyrektor Biura Związku Powiatów
Polskich.
1. miejsce: Powiat leszczyński. W imieniu samorządu nagrodę odebrał starosta
Maciej Wiśniewski, który wygłosił również przemówienie.
2. miejsce: Powiat siedlecki, który reprezentowała wicestarosta Małgorzata Cepek.
3. miejsce: Powiat przemyski, z rąk dyrektora Borusiewicza dyplom odebrała starosta
Bożena Ryczan.
Miasta na Prawach Powiatu
Ostatnią z klasycznych kategorii były miasta na prawach powiatu. Nagrodę główną wręczył
Tomasz Mencina, zastępca Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy. Pozostałe wyróżnienia
wręczył Senator RP, Krzysztof Kwiatkowski.
1. miejsce: Bydgoszcz. Statuetkę w imieniu miasta odebrał skarbnik Bydgoszczy,
Piotr Tomaszewski, który skierował podziękowania do zgromadzonych gości.
2. miejsce: Gliwice, reprezentowane były przez prezydentkę Katarzynę Kuczyńską-
Budkę.
3. miejsce: Tychy, w imieniu których wyróżnienie odebrał prezydent Maciej
Gramatyka.
Wschodzące Gwiazdy: Liderzy Postępu
- Z województwa łódzkiego uhonorowano gminę Brzeziny (dyplom odebrał burmistrz
Dariusz Guzek). - W województwie śląskim doceniono powiat wodzisławski (dyplom w rękach
wicestarosty Barbary Chrobok). - Liderem w województwie świętokrzyskim okazała się gmina Słupia Jędrzejowska
(wyróżnienie dla wójta Tomasza Kopra). - W regionie opolskim wygrała gmina Baborów (nagrodę odebrał burmistrz Tomasz
Krupa). - Gwiazdą województwa podlaskiego została gmina Korycin (nagrodę odebrał wójt
Mirosław Lech). - Reprezentantką województwa dolnośląskiego została gmina Przeworno (w imieniu
władz dyplom odebrała posłanka Jolanta Niezgodzka).
- Liderem postępu w województwie lubuskim ogłoszono gminę Gozdnica (nagrodę w imieniu samorządu odebrała posłanka Elżbieta Polak).
- Województwo wielkopolskie mogło pochwalić się sukcesem gminy Dąbie.
- Za postępy w województwie małopolskim doceniono gminę Pałecznica (w imieniu władz nagrodę odebrał poseł Dominik Jaśkowiec).
- W województwie kujawsko-pomorskim triumfowała gmina Wielgie. Dyplom wójtowi Sławomirowi Sadowskiemu wręczyła posłanka Iwona Karolewska.
- Gwiazdą województwa lubelskiego zostało miasto Biała Podlaska. Z rąk wiceprezydenta Warszawy, Tomasza Menciny, dyplom odebrał prezydent Michał Litwiniuk.
- W województwie mazowieckim na miano “Wschodzącej Gwiazdy” zasłużyła gmina Sanniki. Burmistrz Paweł Wieczorek otrzymał nagrodę z rąk Przemysława Kubickiego, szefa ruchu Tak dla Polski w regionie mazowieckim.
- Zestawienie zamykało województwo pomorskie, gdzie wyróżniono gminę Pelplin. Z rąk posła Patryka Gabriela nagrodę odebrał burmistrz Mirosław Chyła.
Metodologia i partnerzy naukowi Rankingu
Wiarygodność zestawienia gwarantuje zaawansowana metodologia, oparta na twardych
danych. Ranking został opracowany na podstawie oficjalnych sprawozdań finansowych
składanych przez same jednostki samorządu terytorialnego. Powstaje on przy ścisłej
współpracy z niezależnymi i renomowanymi instytucjami: Krajową Radą Regionalnych Izb
Obrachunkowych oraz uniwersytetami. W latach 2017-2019 partnerem był Uniwersytet
Ekonomiczny w Krakowie, natomiast od 2020 do 2026 roku współpracę kontynuowano z
Uniwersytetem Ekonomicznym we Wrocławiu.
Do stworzenia ostatecznego zestawienia wykorzystano miernik syntetyczny, pełniący rolę
wielokryterialnego narzędzia oceny. Eksperci zbadali kondycję finansową, opierając się na
stałym od lat zestawie siedmiu precyzyjnych wskaźników. Należą do nich:
- Udział dochodów własnych w dochodach ogółem.
- Relacja nadwyżki operacyjnej do dochodów ogółem.
- Udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem.
- Obciążenie wydatków bieżących wydatkami na wynagrodzenia oraz pochodne od
wynagrodzeń. - Udział środków europejskich w wydatkach ogółem (z pominięciem poręczeń).
- Relacja zobowiązań do dochodów ogółem.
- Udział podatku dochodowego od osób fizycznych w dochodach bieżących.
XXXV Forum Ekonomiczne w Karpaczu (8 – 10 września 2026)
O tym, co wpływa na kondycję finansową polskich samorządów, jak pozyskiwać środki na
inwestycje i zwiększyć efektywność wykorzystania funduszy europejskich samorządowcy
będą mogli rozmawiać na zbliżającym się XXXV Forum Ekonomicznym w Karpaczu, które
odbędzie się w dniach 8-10 września.
W Forum Ekonomicznym bierze udział ponad 1000 przedstawicieli władz samorządowych i
regionalnych, marszałków województw, prezydentów miast, starostów, burmistrzów, wójtów
oraz radnych wszystkich szczebli samorządów z Polski i Europy. Forum to dla nich doskonała
okazja do pozyskania inwestorów, podzielenia się swoimi doświadczeniami i nawiązania
partnerskich kontaktów z miastami i gminami z innych państw.
